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驻边安家“靠边赚”

2018-11-16 07:14  来源:广西日报
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在防城港市里火边民互市贸易区,边民群众正在忙着装卸、运输通关货物。近年来,该市通过“边贸+”扶贫模式,带动了1600多名贫困人口脱贫摘帽。邓 华 摄

“治国必治边?!北呔车姆比傥榷ǘ怨抑凉刂匾?。守护好、建设好祖国的南疆,是广西必须担当的使命。

这副千钧重担,挑起来不容易。广西8个边境县(市、区)中,5个是国家扶贫开发重点县或滇桂黔石漠化片区县,3个是面上贫困县;在2015年底,有40.3万贫困人口,贫困发生率14.8%。

2017年4月,习近平总书记视察广西时强调:“脱贫攻坚工作做好了,边疆稳定、民族团结就有了坚实基??;边境建设搞好了,民族事业发展了,对打赢脱贫攻坚战也是极大促进?!?/p>

习近平总书记的重要讲话,给广西固边、稳边、富边指明了方向。近年来,我区深入实施兴边富民行动,以脱贫攻坚为抓手,促进边境地区各项事业发展。2016年8县(市、区)脱贫8.4万多人,2017年脱贫10万多人,贫困发生率降至8%。

边境扶贫“厚待一层”

“我们是广西第一个脱贫摘帽的国家扶贫开发重点县!”崇左市委常委、龙州县委书记秦昆自豪地说。

8月4日,该县脱贫摘帽。贫困发生率由2013年的31.79%降至1.91%,在全国首批“摘帽”的40个国家扶贫开发重点县中,龙州是西部地区贫困发生率降幅最大的县份。

全面建成小康社会,一个不能少,边境地区更不能掉队。自治区党委、政府把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,对边境地区更是“高看一眼、厚待一层”:2000年以来,先后投入120多亿元,开展四次基础设施建设大会战,夯实了脱贫致富的基??;2017年下达8县(市、区)财政专项扶贫资金7.42亿元,同比增长43.6%;2018年下达中央、自治区第一批财政专项扶贫资金4.98亿元,同比增长75%。

地边心不“边”。壮乡边境的各族干部群众,始终自觉与党中央保持高度一致,在脱贫攻坚中凝心聚力,攻克一个又一个难题。

2015年底,靖西市有13.7万贫困人口,为全区111个县(市、区)最多。面对繁重的任务,靖西迎难而上,抓住产业这个根本,发展“三种一养”(种烤烟、水果、桑蚕,养猪),特色农业贫困村覆盖率达85%以上。2016-2017年,该市脱贫50123人。百色市委常委、靖西市委书记钟恒钦信心十足:“今年再脱贫4.1万人,明年可实现高质量脱贫摘帽?!?/p>

大新县创新实施健康扶贫“一站式”即时结算模式,有效解决看病贵难题。该县把民政、卫计、社保、商业保险等部门资源整合,让贫困户就医住院综合报销补偿比例达90%甚至更高,个人自担费用不超10%,并且“一站式”完成所有报销手续。截至10月18日,已有1646人次享受到“一站式”即时结算福利。目前,该模式正在全区推广。

东兴市免收建档立卡贫困家庭子女高中学杂费,开了全区先河;凭祥市在上级补助的基础上,本级再奖补每户1万元,力争年内完成450多户农村群众的危房改造;宁明县推出脱贫攻坚项目建设“村决策、乡统筹、县审批”工作模式,群众对脱贫攻坚的满意度大幅提升;那坡县率先创建村级便民服务公司,让全县130个村(社区)均有集体经济收入……

“靠边赚”居全国第一

10月12日一早,东兴市东兴镇河州村的残疾人贫困户何相德来到边民互市区,通过互市贸易一天能赚50元左右。加上在互市区里做保洁工作,每个月都有可观的收入。

根据国家政策,边民通过互市贸易进口商品,每人每日价值8000元以下的,免征进口关税和进口环节税。我区充分利用这一优惠政策,创新开展边贸扶贫,成为一大亮点。

然而在政策落地环节却遇到了现实问题:不少边民空有免税互市贸易额度,却缺乏门路和资金,无法真正参与互市贸易,只能赚取少量的搬运费。何相德由于身体残疾,连搬运工都没法做,享受不到政策红利。

防城港市推出了“边境贸易+互助组”模式,解决了何相德的难题。具体运行模式是:组建边民互助组,每组成员20人以上,每组吸纳1名以上贫困人员。边民互助组“抱团”从指定互市区(点)进口商品销售给边境地区加工企业,让边民最广泛地参与到互市贸易中。何相徳说:“以前只能靠边站、靠边看,现在是靠‘边’赚?!?/p>

“边贸+合作社”扶贫模式、“边贸+落地加工产业园”扶贫模式以及“边贸+易地扶贫搬迁”扶贫模式……边境各县(市、区)各显神通,因地制宜探索出多种“边贸+扶贫”模式。

截至2017年底,我区建成投产的互市产品加工企业49家,为边民提供900个左右固定工作岗位和近1万个临时工作岗位;8县(市、区)组建561个边民互助合作组,在海关系统备案的参与互市贸易边民达11.3万人,是2015年1.11万人的10倍。2017年,边民互市进口额为586.8亿元,边民通过参与互市贸易直接脱贫达1.3万多人。

日前,海关总署在南宁召开的边境贸易座谈会透露:广西边民“靠边赚”,互市贸易量和带动贫困边民脱贫数量均为全国第一。

“驻边安家”巩固边疆

“走,先看看我们的新村?!?0月16日傍晚,凭祥市友谊镇平而村的邓文强热情邀请记者。平而村有7个屯与越南接壤,有“南疆国门第一村”之称。

沿着河边道路走去,映入眼帘的是45栋小别墅,以及数栋刚建好的安置房。平而河安静流淌,周边树木郁郁葱葱,刚放学的孩童在公园里嬉闹,大人三五一群聊着家常,宛如陶渊明笔下的世外桃源。

邓文强说,以前路不通、房子破、没门路赚钱,大伙都想出去打工,甚至想方设法往外搬。2015年,平而村边贸合作社成立,55户贫困户成为社员,年总收益超过60万元。村里的变化,让原来外出打工的人又回来了。邓文强不仅当选村民小组长,还成为一名民兵,他说:“以前很多人抱怨边境苦,现在生活好了,乡亲们就安心了?!?/p>

我区边境大部分地区自然环境恶劣,以前由于生活所迫,青壮年劳动力外出务工比例偏高,边民内迁趋势明显,部分边境村屯出现空心化、衰落化隐患,成为亟待解决的问题。

脱贫攻坚成为破解问题的“牛鼻子”?!霸诒呔匙∮泻谜?,有好机会,我们就主动要求搬来?!绷菹匕私窍缗┣胀偷呐┸僖患?,日前搬进了位于水口口岸旁的共宜新村,该安置点在0-3公里边境范围内,安置777户贫困群众。农茗滟细数搬到边境住的好处:掏了1万元钱就得了一套100平方米的房子,县里给予每人1000元奖补(总数不超过5000元),每人每月有167元的边民补助,还可以参与边民互市贸易等。

仅2017年,我区就解决边境县(市、区)4928户贫困户的住房安全保障,安排1.2亿元专项资金发展产业。生产生活环境的改善,收入的增加,让边民人心思定、人心思进。那坡县通过实施“驻边安家”工程,引导300多名贫困人口到边境安家。全县53个“贴边屯”的贫困户全部就地安置,成为搬不走的“哨所”。(韦鹏雁)

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